对我国公共体育场馆经营出路的分析

概要　长期以来，公共体育场馆经营管理疏于，开发利用不充份，直接影响了我国群众体育的发展。在社会主义市场经济条件下，如何更进一步盘活公共体育场馆的国有资产，提升其经营效益，使之充分发挥多元功能，完全摆脱困境，既是一个倍受社会注目的、影响全民健美计划二期工程成功实行的实践中问题，又是一个急需在了解上有所突破的理论课题。为此，本文明确提出了改革公共体育场馆的基本思路。

　　关键词　公共体育场馆；管理状；不存在问题；基本设想 　　 　　公共体育场馆是政府财政拨款或通过其他途径筹资修建的，以符合运动训练、运动竞赛和群众健美娱乐必须的社会公有体育场和体育馆及其附属设施设施。它是构建我国体育事业发展目标的基础性物质条件。

长期以来，公共体育场馆经营管理疏于，开发利用不充份，直接影响了我国群众体育的发展。在社会主义市场经济条件下，如何更进一步盘活公共体育场馆的国有资产，提升其经营效益，使之充分发挥多元功能，完全摆脱困境，既是一个倍受社会注目的影响全民健美计划二期工程成功实行的实践中问题，又是一个急需在了解上有所突破的理论课题。

　　 　　一、我国公共体育场馆经营管理现状 　　 　　1、体制转轨基本已完成，经营模式多种共存。长期以来，国家的统收、统支、统管，导致公共体育场馆长年对社会堵塞，功能单一，使用率较低，国有资产僵硬，而国家财政负担和场馆自身包袱日益沈重。根据1997年第四次全国体育场地普查结果，在我国已享有的61.57万个场馆中，新建场馆约54万多个，其中归属于体育局(原体委)系统的公共体育场馆为1.44万个。由于公共体育场馆大多数是较大规模的室内体育馆、游泳体操馆和室外具有球场的体育场，科低规格、高档次体育场馆。

因此，公共体育场馆所不含投资量在场馆投资总量中占据较小的比例。从我国七省体育部门直属场馆统计资料报表的数据指出，目前我国公共体育场馆经营管理体制的改变早已基本已完成，计划经济时期行政事业型一统天下的状况，已为事业型、企业型、半企业型等多种经营管理模式共存的局面所代替。　　2、“本体经营”构成规模，群众体育沦为经营“主业”。

根据1997年中国群众体育现状调查结果，我国全部体育场馆中，主要用作学校体育、运动训练、运动竞赛、体育培训和群众体育的比例，分别为27.5％、21.3％、21.2％、20.1％和10.0％。即使按照部分学者“群众体育涵盖学校体育”的观点将二者相乘，当时主要用作群众体育的比例也不过37.5％。

而此次调查指出，积极开展群众体育经营活动的场馆数量与1997年全国平均水平比起有大幅度下降，所占到比例超过75.7％，非体育的经营活动所占到比例明显上升。　　另外，问卷调查表明，群众性健美娱乐活动至此沦为公共场馆七类经营项目中次于场地出租的第二位最不具市场潜力的经营项目。　　上述变化既解释近年来我国群众体育消费能力明显提高，又解释群体经营活动已广泛沦为当前公共场馆国有资产保值电子货币的经营“主业”之一。

同时，也解释公共场馆自身对群众对外开放的了解提升和亲民便民意识的强化，经营服务思想与业务方向更为端正。　　3、全面向社会对外开放，时间利用另有潜力。从七省统计资料报表表明，经过近几年的希望，除极少数专用训练场馆外，95％以上的公共体育场馆已向社会对外开放，并且周皆对外开放时间已约70小时左右，有效地减轻了群众体育锻炼市场需求快速增长同场地设施严重不足的对立。

但调查结果也表明，有所不同场馆在对外开放时间的决定用于上差异较小，“两极分化”现象显著。周皆对外开放85小时以上者(即日对外开放12小时以上)虽占到31.7％，但同时周皆对外开放42小时以下(即日对外开放严重不足6小时)和周均对外开放43－56小时(即日对外开放8小时以下)者仍占到26.0％和15.4％的较高比例。其所推算出，目前仍有多达1/4的场馆日对外开放时间严重不足6小时，四成以上的场馆日对外开放时间在8小时以下。而国外场馆对外开放时间一般日均多达14小时。

以上情况解释，目前我国另有非常数量的公共体育场馆对外开放时间严重不足，没能充份符合社会市场需求，其国有资产极大的用于潜力仍未充份获释。　　4、场馆消费日益兴旺，消费水平总体偏高。统计资料找到，目前在湖北、湖南、安徽、河南、山西、江西、辽宁七省公共体育场馆的消费群体中，展开不收费消费的占到39.3％，每次人均消费20元以内的占到50，6％，两项相乘完全占到消费群体的90.0％，而每次人均消费100元以上者所占到比例严重不足5.0％。

场馆平均值日消费人次数保持在380人左右；一年内到收费的场馆娱乐10次以下，即每月平均值将近一次者占到70.7％，而20次以上者仅有占到15.5％。据推算出，我国消费者每年平均值到收费的馆健美娱乐的次数为10次左右，相比之下高于发达国家的水平。

上述情况一方面指出在有偿对外开放、有偿磨练渐成时尚的商机夹住之下，目前公共体育场馆消费于是以日益兴旺。前景寄予厚望。

另一方面也体现出有我国城乡居民体育消费水平总体偏高，场馆消费仍正处于“初级阶段”。因此现阶段公共体育场馆的经营活动，不应以符合中低档消费为基础，根据本地区经济发展水平设置少量高档消费，不应盲目发展“贵族消费”市场。

　　5、资源配置基本合理，资源利用有喜有忧。在对目前公共体育场馆资源配置失望程度的调查中，指出很失望、较失望和不失望者，分别占到调查对象的6.5％、38.7％和54.8％。调查找到，在土地资源、场地资源、人力资源、资金、信息资源、无形资产、技术资源、辅助物资、时间和固定资产等10项公共体育场馆的现有资源中，利用率低的前三位是场地资源、土地资源和固定资产，利用率较低的前三位是无形资产、人力资源和信息资源。

　　6、经营效益明显好转，扭亏形势仍然不利。调查表明，目前我国公共体育场馆盈利、持平和亏损者大体各占到1/3，依序为30.4％、32.6％和37.0％近2/3的场馆开始挣脱亏损的状况，解释经过近几年的希望拓展，我国公共体育场馆国有资产的经营状况已明显好转，经营效益逐步提高。但逾3出的场馆仍处亏损甚至相当严重亏损的境地，又解释公共场馆国有资产扭亏增盈的总体形势仍然不利。

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